Llicència d'activitat a Barcelona: quin règim et toca
Comunicació, llicència ambiental o llicència de concurrència pública: d'això depèn si obres el mateix dia o d'aquí a sis mesos. Et diem en quin règim cau la teva activitat, amb l'article que ho diu, i la tramitem sencera. Viabilitat del local des de 290 € + IVA.
Prefereixes parlar? Truca'ns
La signatura del lloguer arriba abans que el tècnic
L'ordre habitual és l'equivocat: se signa el contracte, es paga la fiança i el traspàs, es comença la reforma… i llavors algú pregunta si aquella activitat es pot fer en aquell local. De vegades la resposta és no, i no s'arregla amb obra: si el pla d'usos del districte no admet un restaurant més en aquell radi, no hi ha projecte que ho salvi.
Abans d'això hi ha una pregunta que gairebé ningú no sap respondre i que decideix tota la resta: en quin règim cau la teva activitat. D'aquí surten el termini, la documentació, la taxa i si pots obrir mentrestant.
Un avís de vocabulari que estalvia disgustos: la «llicència d'obertura» ja no existeix a la normativa catalana. I el que mitja internet continua anomenant «declaració responsable de l'annex I de la Llei 16/2015» està derogat des del 20 de gener de 2021 per la Llei 18/2020, igual que l'annex IV de la Llei 20/2009. Si la pàgina que estàs llegint cita aquests annexos, està caducada.
Consultar abans de signar costa una fracció del que costa descobrir-ho tard.
Quin règim li toca a la teva activitat
No hi ha una sola llei que classifiqui totes les activitats: hi ha tres blocs que es reparteixen l'univers. Es llegeix de dalt a baix — la primera casella que encaixa és la teva.
| 1 · Espectacles i activitats recreativesEl que sigui al catàleg del Decret 112/2010: discoteca, bar musical, sala de concerts, karaoke, cafè teatre. Llicència municipal (art. 95) i silenci negatiu: si no contesten, està denegada | Llicència municipal |
|---|---|
| 2 · Annex I de la Llei 20/2009Les de més incidència ambiental. Es tramiten davant la Generalitat, amb avaluació d'impacte ambiental i informe urbanístic municipal preceptiu | Autorització ambiental |
| 3 · Annex II de la Llei 20/2009Municipal. Projecte amb estudi ambiental, informació pública de 30 dies, 6 mesos de termini i silenci negatiu (art. 48). No s'obre fins al control inicial favorable | Llicència ambiental |
| 4 · Annex III de la Llei 20/2009Tallers sense cabina de pintura, laboratoris fins a 75 m², centres veterinaris, aparcaments de més de 500 m², calderes de 250 kW a 5 MW | Comunicació ambiental |
| 5 · La resta de l'activitat econòmicaLa via majoritària —comerç, oficines, restauració, serveis personals—: comunicació de l'art. 32 de la Llei 18/2020, que habilita immediatament per exercir | Comunicació |
| 6 · Professional que treballa a casaLa resposta que ningú no dóna: les activitats professionals, científiques i tècniques del grup M i les administratives dels epígrafs 821 a 829, exercides en una part de l'habitatge, estan exemptes de comunicar (DA 15a de la Llei 18/2020) | Sense tràmit |
Per què el teu bar ja no és un expedient ambiental
La classificació ambiental la fixa l'art. 7 de la Llei 20/2009 per annexos: annex I autorització de la Generalitat, annex II llicència ambiental municipal, annex III comunicació. L'annex II és el de la indústria i les instal·lacions de certa mida —combustió de 5 a 50 MW, foneries, tractament de superfícies metàl·liques—; el III recull activitat urbana d'escala mitjana.
El que gairebé ningú no explica és que bona part dels epígrafs 12.x de l'annex III hi figuren avui com a «suprimits». Eren justament els que capturaven activitats urbanes comunes. En desaparèixer, aquestes activitats van sortir de l'àmbit ambiental i van passar al règim general de la Llei 18/2020. Aquesta és la raó tècnica per la qual avui un bar o una perruqueria a Barcelona no tramiten cap expedient ambiental.
Dues regles del mateix article que valen diners. Una: les ordenances municipals no poden apujar el règim —«en cap cas poden sotmetre al règim de llicència ambiental les activitats regulades en el règim de comunicació»—; abaixar-lo, sí. Dues (art. 7.2): si exerceixes diverses activitats al mateix centre, es tramita una sola llicència, amb el règim de la de més incidència. Els espectacles van a part.
Què signa un tècnic en cada règim
La frontera que decideix el gruix del pressupost són 120 m² construïts: per sota, per a comerç, perruqueria o gimnàs, n'hi ha prou amb certificat tècnic; per sobre, projecte. Amb una excepció que convé saber abans de llogar: restaurants i bars porten projecte sempre, sense llindar de superfície. I un detall que estalvia 184 € i un mes: el que es resol per l'annex de la Llei 18/2020 no necessita informe de compatibilitat urbanística.
| Comunicació · fins a 120 m²Certificat tècnic en model normalitzat obligatori (art. 32.2), que acredita el compliment normatiu, incloses les mesures de prevenció d'incendis | Certificat tècnic |
|---|---|
| Comunicació · més de 120 m²Projecte amb memòria, esquemes, càlculs i plànols, més el certificat. Restauració i bars, sempre, sigui quina sigui la superfície | Projecte + certificat |
| Comunicació ambiental · annex IIIProjecte bàsic amb memòria ambiental i certificació de tècnic competent. En els casos reglamentaris, certificació d'entitat col·laboradora — i si no és favorable, ni tan sols es pot presentar la comunicació (art. 53) | Projecte bàsic ambiental |
| Llicència ambiental · annex IIProjecte bàsic amb estudi ambiental (art. 39.2), caracterització del sòl si l'activitat és contaminant, designació del tècnic responsable, i abans de tot això l'informe urbanístic de l'art. 60 | Projecte + estudi ambiental |
| Espectacles i recreativesEstudi d'impacte acústic obligatori (art. 33.2), proposta d'aforament màxim, pòlissa de responsabilitat civil per trams d'aforament i pla d'autoprotecció | Projecte + acústica + PAU |
| Barcelona · l'IITSi hi ha obres, el projecte no entra a l'Ajuntament sense informe d'idoneïtat tècnica d'una entitat col·laboradora (art. 15 de l'ORPIMO): CTE, incendis, accessibilitat, habitabilitat i aspectes urbanístics | Entitat col·laboradora |
El que aquí es fa diferent
Barcelona hi afegeix tres capes pròpies. La primera és el diccionari: l'OMAIIAA, l'ordenança d'activitats del 2001, continua viva i aporta els codis d'epígraf amb què la ciutat identifica cada activitat. El planejament parla en codis OMAIIAA, no en annexos de la Llei 20/2009. Saber quin epígraf tens és mitja feina.
La segona és el pla d'usos del districte, que és el que de debò mata negocis. Hi ha plans vigents a Ciutat Vella, l'Eixample, Sant Martí, Gràcia, Sant Antoni, Sants-Hostafrancs, el Paral·lel, el Gran de Sant Andreu i l'entorn del carrer Girona. El de Ciutat Vella és de juny de 2026 i deroga el del 2018: classifica en nivells A, B i C i fixa densitats dures —restauració, màxim dues en un radi de 50 metres—, a més de prohibir que una activitat de restauració confronti amb habitatge per parets laterals o paviment, i una de musical per cap cara.
Aquí hi ha la millor eina que existeix en aquesta ciutat i que gairebé ningú no fa servir: l'informe previ de l'art. 13. Es resol en un mes, costa 114 € de taxa i, si és favorable, congela la densitat sis mesos. Et reserva el lloc mentre negocies el lloguer.
La tercera capa és l'IIT, que revisa el projecte d'obres abans que entri a l'Ajuntament. No l'emet l'Ajuntament sinó una entitat col·laboradora, amb preus regulats. I es paga dues vegades.
A Ciutat Vella hi ha una dada que decideix abans que el CTE: quants locals com el teu hi ha en 50 metres.
Quant es triga i si pots obrir mentrestant
La pregunta real mai no és «quant es triga» sinó «quan facturo». I en un mateix expedient hi conviuen tres regles de silenci diferents: la llicència d'obres majors de Barcelona el té positiu; l'ambiental i la d'espectacles, negatiu.
| Comunicació · Llei 18/2020Art. 32.9, literal: habilita immediatament per a l'exercici de l'activitat sota la responsabilitat del titular i del tècnic que signa | Pots obrir el mateix dia |
|---|---|
| Comunicació ambiental · annex IIIEs formalitza un cop acabades les obres, i a partir d'aquí l'activitat pot iniciar-se sota la responsabilitat del titular i dels tècnics | Pots obrir en presentar-la |
| Llicència ambiental · annex II6 mesos de termini, però se suspèn cada vegada que demanen esmenes. I compte amb l'art. 40.6: tres mesos sense resoldre les insuficiències detectades i l'expedient caduca | 6 mesos · silenci negatiu |
| Llicència d'espectaclesSilenci negatiu. A canvi hi ha una via de rescat poc coneguda: llicència provisional de fins a 9 mesos o 1 any quan l'informe o l'acta de control, tot i ser desfavorables, diguin que les deficiències no comporten risc | Silenci negatiu |
| Informe previ d'incendis2 mesos, i el silenci és favorable. Després cal l'acta de comprovació d'una entitat col·laboradora, en 1 mes, requisit indispensable per iniciar | 2 mesos · silenci favorable |
| Obres a BarcelonaLlicència d'obres majors, 2 mesos (3 amb bombers o patrimoni). Comunicat d'obres menors tipus I, un mes d'espera; tipus II, l'endemà de registrar-lo | 2 mesos · silenci positiu |
| Els quatre frens a l'obertura immediataQue falti una intervenció sectorial prèvia, que l'informe d'incendis no hagi acabat favorablement, que les obres no estiguin acabades o que falti el certificat de comprovació d'incendis | Llegeix-los abans de fixar l'obertura |
Per què es deneguen els expedients, i quin article ho exigeix
Ordenats per capacitat real de tombar una obertura. Els tres primers decideixen abans que existeixi projecte — per això la viabilitat es mira abans de signar.
| Incompatibilitat urbanísticaL'assassí silenciós, perquè no s'esmena. Amb informe urbanístic desfavorable, l'Administració «ha de dictar una resolució denegatòria» (art. 32.2 del Decret 112/2010) o arxivar les actuacions (art. 60.3 de la Llei 20/2009) | Es canvia de local |
|---|---|
| Densitat del pla d'usosSi al radi ja s'ha exhaurit la densitat, no hi ha llicència. I compte amb la definició de «nova implantació»: substituir una activitat per una altra de codi diferent compta com a nova | Informe previ de l'art. 13 |
| Contigüitat amb habitatgeUn entresòl de restauració sobre pisos queda descartat sense més anàlisi | Es comprova en 1 visita |
| Aïllament acústic insuficientL'ordenança del medi ambient classifica els locals per nivell d'emissió i fixa aïllaments mínims que pugen de nit. És l'esmena més cara del catàleg: val més mesurar-ho abans, amb un mesurament acústic | Estudi d'impacte acústic |
| Evacuació i aforamentLa sortida real més habitual és abaixar l'aforament declarat fins que encaixi amb les sortides existents — però l'aforament condiciona el model de negoci i el capital mínim de la pòlissa | Recàlcul d'ocupació |
| Sortida de fumsLa causa més freqüent que un restaurant no pugui anar a un edifici d'habitatges: exigeix conducte propi fins a la coberta, i això exigeix acord amb la comunitat de propietaris. Un requisit civil que cap llicència no resol | Acord amb la comunitat |
| Defectes essencials de l'expedientEls formals s'esmenen en 10 dies; si són essencials —falta una llicència sectorial o el certificat d'incendis— la resolució deixa sense efecte la comunicació i ordena el cessament (art. 42.5) | Esmena reglada |
| Instal·lacions sense legalitzarBaixa tensió, gas, clima o incendis sense certificats deixen l'expedient aturat. Ho resolem amb la legalització d'instal·lacions, i si demanen un certificat de solidesa, també | Es resol en paral·lel |
Em traspassen un local amb llicència: em serveix?
És la consulta número u, i hi ha tres regles diferents. A la Llei 18/2020 el nou titular comunica les dades i manifesta que manté els requisits, i se subroga. A la Llei 20/2009 les llicències ambientals són transferibles comunicant-ho a l'òrgan ambiental. En espectacles no cal llicència nova, però la comunicació l'han de fer conjuntament el transmetent i l'adquirent en un mes, i és eficaç al cap de dos mesos si no notifiquen improcedència.
Ara la part que decideix de debò: la llicència només serveix si no canvies d'epígraf. Comprar un bar per obrir un restaurant pot ser, a efectes del pla d'usos, una nova implantació, amb totes les condicions de densitat i contigüitat aplicant-se de zero. Si al radi ja no n'hi cap cap més, has comprat un local, no un negoci.
Dos avisos que justifiquen l'auditoria sencera. Si es transmet sense comunicar-ho, antic i nou titular responen solidàriament. I un venedor amb expedient sancionador obert no pot transmetre: la llei obliga fins i tot a adoptar-ho com a mesura provisional. Es comprova abans de signar.
També hi ha bones notícies documentades: a Ciutat Vella, els locals de restauració anteriors al juliol de 2003 amb determinats epígrafs poden canviar a altres epígrafs de restauració sense que se'ls apliquin les condicions d'emplaçament, si compleixen la normativa del nou i no augmenten l'aforament. Un local històric pot reconvertir-se on un altre no pot ni obrir.
El que compres en un traspàs no és la llicència: és l'epígraf.
Taxes municipals, que no són els nostres honoraris
Són butxaques diferents: el que cobra l'Ajuntament i el que cobra el tècnic. Aquests imports surten de l'ordenança fiscal 3.3 vigent —aprovada el desembre de 2024 i no modificada per al 2026— més l'ICIO. Els nostres honoraris van al final de la pàgina.
| Comunicat d'activitatUna troballa que canvia la conversa de pressupost: a l'epígraf d'activitats de l'ordenança fiscal no hi figura cap tarifa per presentar el comunicat. Es paguen les d'obres, no la de l'activitat | Sense taxa pròpia |
|---|---|
| Llicència ambiental o de pública concurrènciaAnnex II de la Llei 20/2009 i llicències de la Llei 11/2009 | 1.555 € |
| Autorització ambiental · annex IAutorització o informe municipal dins de l'expedient de la Generalitat | 2.295 € |
| Informes previsCompatibilitat urbanística 184 € (596 € si és annex I); informe de pla d'usos amb reserva de densitat, 114 € | 57 a 596 € |
| Informe d'idoneïtat tècnicaEs paga dues vegades: taxa municipal de 269 € amb projecte o 185 € amb documentació tècnica, més el preu regulat de l'entitat — 202 a 325 € segons el tipus de comunicat, últims límits publicats, del 2025— | 471 a 594 € |
| Obres del localComunicat d'obres amb projecte 51 €, amb documentació 43 €; llicència d'obres 385 €; i l'ICIO al 4 % sobre el cost d'execució material | 43 € + 4 % d'ICIO |
| Legalitzar una activitat sense títolLa taxa és igual a la del tràmit inicial. Legalitzar una llicència ambiental costa els mateixos 1.555 €, més la sanció a part | Com si fos nova |
Com funciona
Viabilitat del local
Abans de signar. Epígraf, règim aplicable, densitat disponible, contigüitat amb habitatge, sortida de fums, prediagnòstic acústic i llindars d'incendis. Si el local no serveix, t'ho diem aquí.
Informe previ i reserva
Quan el districte ho permet, tramitem l'informe que congela la densitat sis mesos mentre negocies el lloguer. Un mes de termini i 114 € de taxa.
Projecte o certificat
El que exigeixi el teu règim, amb l'IIT si hi ha obres, l'estudi acústic si toca i el pla d'autoprotecció si l'aforament ho demana.
Tramitació
Presentem, seguim l'expedient i contestem els requeriments, amb els terminis i els silencis controlats un a un.
Certificats finals i obertura
Certificats tècnics en acabar la reforma, acta de comprovació d'incendis o control inicial si correspon, i expedient tancat.
El que més ens pregunteu
Quant costa obrir un local a Barcelona?
Hi ha dues factures i convé no barrejar-les. La nostra comença en 290 € + IVA per la viabilitat del local i en 690 € per una comunicació amb certificat tècnic. La de l'Ajuntament depèn del règim: el comunicat d'activitat no té taxa pròpia, la llicència ambiental són 1.555 €, l'informe de compatibilitat 184 € i l'IIT entre 471 i 594 € sumant taxa i entitat.
Com sé quin règim em toca a mi?
En aquest ordre: si la teva activitat és al catàleg d'espectacles del Decret 112/2010, llicència municipal; si és als annexos I, II o III de la Llei 20/2009, règim ambiental; si no és a cap, comunicació de la Llei 18/2020. I en paral·lel, sempre, el planejament. Envia'ns què vols muntar, els metres i l'adreça i et diem el règim amb l'article que ho diu — això no ho cobrem.
Puc obrir el mateix dia que presento el comunicat?
Sí, si res de previ no ho impedeix: l'art. 32.9 de la Llei 18/2020 diu que la comunicació habilita immediatament per exercir. Els quatre frens habituals són que quedi pendent una intervenció sectorial prèvia, que l'informe previ d'incendis no hagi acabat favorablement, que les obres no estiguin acabades o que falti el certificat de l'acta de comprovació d'incendis.
El meu local té 100 m². Necessito projecte?
Si és comerç, perruqueria, gimnàs o similar i no passa de 120 m² construïts, n'hi ha prou amb certificat tècnic. Si és restaurant o bar, projecte més certificat sempre, sense llindar de superfície. És la diferència de preu més gran del servei, i es decideix amb la superfície construïda i l'epígraf.
Quant triga una llicència ambiental? I si no em contesten, la tinc?
Sis mesos com a màxim, però el termini se suspèn cada vegada que demanen esmenar, així que a la pràctica és més. I no: el silenci és negatiu. A més hi ha un termini que mata expedients i que gairebé ningú no vigila — si passen tres mesos sense resoldre les insuficiències detectades, es declara la caducitat i s'arxiva. Començar de zero.
Em traspassen un local amb llicència. Em serveix la que hi ha?
Només si no canvies d'epígraf. Si el canvies, als districtes amb pla d'usos això pot ser una nova implantació subjecta a densitat, superfície i contigüitat. A més cal comprovar que el títol existeix, que correspon a l'activitat real, que el local no ha canviat i que el venedor no té expedient sancionador obert — perquè amb expedient obert no pot transmetre. Això és l'auditoria de traspàs, i costa menys que una setmana de lloguer.
I si qui em traspassa no va tenir mai llicència?
Llavors no hi ha res a transmetre. Exercir sense comunicació és infracció greu, amb multa de 5.001 a 50.000 € en el règim ambiental, i si es transmet sense comunicar-ho antic i nou titular responen solidàriament. Auditar abans de signar és l'única manera de no comprar el problema d'un altre.
Treballo des de casa com a professional. He de comunicar res?
Si la teva activitat és professional, científica o tècnica —grup M— o administrativa dels epígrafs 821 a 829, i s'exerceix en una part de l'habitatge, estàs exempt de presentar la comunicació d'inici. Ho diu literalment la disposició addicional quinzena de la Llei 18/2020.
Què és l'informe d'idoneïtat tècnica i per què es paga dues vegades?
És un tràmit exclusiu de Barcelona. Una entitat col·laboradora habilitada, i no l'Ajuntament, verifica que el projecte compleix integritat documental, suficiència i idoneïtat, i acredita CTE, incendis, accessibilitat i urbanisme. Sense ell, el projecte d'obres no entra. Es paga a l'entitat —202 a 325 € de preu regulat, últims límits publicats del 2025— i a més a l'Ajuntament la seva taxa, 185 o 269 €.
Fa anys que tinc obert sense papers. Això prescriu?
El deure de disposar de títol habilitant no prescriu, i l'Administració pot clausurar per un procediment independent del sancionador, amb suspensió immediata si hi ha risc. La via poc explicada és que la resolució pot acordar la continuació de l'activitat condicionada a implantar les mesures que indiqui. No sempre, i no si hi ha risc, però existeix. Legalitzar costa la mateixa taxa que demanar-ho de zero.
Bar o bar musical? Sembla el mateix.
És la confusió més cara del sector. Són activitats diferents del catàleg, amb règim diferent, horari diferent i, sobretot, aïllament exigible diferent. Posar música per sobre del llindar converteix un bar en bar musical de fet, i això arrossega limitador-enregistrador, doble porta, aïllament de façana de 45 dB(A) i, a Ciutat Vella, prohibició de confrontar amb habitatge per qualsevol cara.
Necessito pla d'autoprotecció i limitador de so?
El pla d'autoprotecció depèn de l'aforament autoritzat: 2.000 o més, d'acord amb el catàleg d'activitats obligades; entre 500 i 2.000, amb el contingut mínim de la normativa específica; menys de 500, d'acord amb la normativa de riscos laborals. El limitador amb enregistrador és obligatori en establiments musicals i en els locals de pública concurrència del grup acústic més alt. Si a dins es poden superar els 90 dB(A), a més cal posar-hi rètol d'advertiment a l'entrada.
He tancat uns mesos. Continuo tenint l'habilitació?
Compte amb això. L'Administració pot declarar la pèrdua d'eficàcia de la comunicació si no s'inicia l'activitat en 3 mesos des que es va presentar, o si s'interromp més de 6 mesos seguits, llevat d'estacionalitat justificada. I el cessament definitiu s'ha de comunicar.
I si em dieu que el meu local no serveix?
Passa, i preferim dir-ho abans que signis. T'entreguem per escrit el motiu, amb l'article o la condició del pla que ho impedeix, i què hauria de complir un local alternatiu — superfície, amplada de carrer, distància a altres establiments, contigüitat, fums—. Amb això es busca millor. Cobrar un projecte per a un local que no pot obrir és fàcil; no ho fem.
Tens un local a la vista?
Envia'ns l'adreça, els metres i què vols muntar. Et diem quin règim et toca i si és viable — abans que signis.